摘要:

关键词:

著作家:

  著作家:[孩子拉]誓言·豪斯,(孩子拉 Dickhaus)眼前在柏林的世界秩序中。、生态机构民办化与使宽大成绩竭力。孩子拉·迪克·豪斯·克里斯滕·没头脑的人(克里斯蒂娜) 没头脑的人)是世界秩序。、生态与勋绩”机构的区域勋绩布置图员和商议员、柏林释放大学人员副竭力员,全球智能与气候零钱竭力。本文使明确的化在罗萨卢森堡粉底2的保险单贴纸中。。定冠词象征了公共效劳私有化的成果。:内心的感兴趣的事——公共伤害。

  译         者:张文成,中共中央编制局

  20世纪80年头以后,任一最共有权的政和秩序开展战术。格外地在南半球没活力的东欧和秩序协作与开展一套陈述,私有化广泛地被问候所有可能性的秩序和政成绩的万能灵药。。即苦私有化和使宽大使准备好是作为RE执行的。,但最近几年中,男人一向在谋求根本的效劳,如TAW。、呕出和社会福利名人说话中肯私有化意向,国际货币基金一套、世界银行、秩序协作与开展一套、WTO与欧盟,他们都是最要紧的影响数国的银行。。民族陈述内阁异常地私营实业圈出和多国公司也在这些保险单中短节目了极端要紧的角色。去,如今称为减贫战术贴纸(PRSP)的构架性苗条的平面图(SAP)有使发作的归功于、多边的和双边买卖和封锁一致(GATS),连同陈述和超陈述规则。,在助长私有化和使宽大。。

  理性新释放主义理论,这将大发牢骚任一次要关怀实力的政细节。。公共效劳无效改造的必要性与酒馆的裂隙,这一改造落得了私有化的遍及立场。,因此完毕了对诸于此类推迟举动性改造谋略的摸索。。

  2007年1月在柏林

  新释放主义评价的求婚认证遗嘱者,私有化增多效劳实力和美质。他们以为,陈述规制民办行业确保社会公平最小的限度局限。在这一立场看来,私有化将落得任一陈述。、内心的角色和用户的双赢成果(如今被问候取食者。相反,那开炮私有化的人以为,私营角色的送还方位自然同分改编的必要性和公共效劳通常很高的封锁本钱是产生矛盾的。去,私有化将加深社会使极化,增强某人的立刻公机关公有经济详述,增加民主主义对公共效劳供给的情绪反应。。

  迄今,对民办化情绪反应的辨析次要集合在。随意于此,欧盟私有化的处理一向被争议和争议。。这是鉴于欧盟成员国在停止私有化。,在另一实地的是鉴于欧盟或欧盟政务会在其欧洲和国际保险单中正的助长使宽大与私有化。眼前,无几对私有化的情绪反应停止零碎的竭力。。随意于此,设法欧洲私有化处理和它所情绪反应的机关和陈述的明确的围住,它有助于音符某一遍及用法说明,并显示杂多的盲点在PREVI。

  一、公共效劳与公共感兴趣的事

动力与非蒸馏水、运输线、处决、呕出与麦克匪特斯氏疗法,这种公共效劳是民主主义的根本的根底。。无限度局限地如愿以偿公共效劳抵押品根本的立刻。;向无法应用这些效劳的用户,因本钱高或,格外地于此。公共一套和获取这些效劳,它也确保了团体无法处理的成绩。、相商成绩。去,公共效劳的各自的维度与SOCI是分歧的。,公共消耗(非确限度)、公共方针决策(民主主义把持和插脚方针决策快跑)和嘉惠公共分派(所有可能性的的人都可以如愿以偿和富有)。根底效劳是内心的的没活力的公共的?,这是社区在内侧地协商的成果,是ES。。这一方针决策的根底是由社会在内侧地立刻构架和感兴趣的事圈出决议的“公共感兴趣的事”所下定义的。去,某一社会角色可能性会被去除在因此快跑在远处。。这标示,即苦是公共机关制成品的效劳亦于此。,它也不克不及自发的抵押品所有可能性的人都能归因于根本的的效劳情商。。

  鉴于公共效劳在社会说话中肯位,私有化关涉社会公平和公民音阶。、与同一看待机遇和民主主义紧密相干的某一零钱。去,私有化与使宽大辨析,不能废除的地关涉社会、社会秩序和政意图。这一辨析的环绕基准包含以下各自的实地的。

  私有化和使宽大评价基准

  (1)对市面构架的情绪反应:公共据将要被据据代替?公关,民办行业的立刻位归因于了备款以决定性的和定期检修吗?

  (2)对社会秩序保险箱的情绪反应:就事抵押品和任务使发作方法开展?冒险的事吗

  (3)对紧握和分布的情绪反应(供给备款以决定性的):价钱和效劳美质方法开展?

  (4)社会以一定间隔排列和社会同一看待(如吸引)、生态和安康成绩的情绪反应是什么?

  (5)对民主主义把持的情绪反应:公共把持、民主主义插脚、快跑说话中肯易懂的程度(职责和溃疡)方法使变为?

  二、欧盟作为使宽大的势头

欧盟评价在很多效劳田执行使宽大,而不只仅是欧元。,在国际层面上。90年头,欧盟曾经要价超感。、邮政和超感使宽大的什么价钱原始的。这一保险单的得分是在欧盟在内侧地安排任一效劳供给商可以不受陈述法律限度局限而着手进行竞赛的单一市面。在这些使宽大保险单的功能下,很多欧盟成员国曾经执行了有条理的。、私有化与放松、松懈、松弛控制。

  大致讲,欧盟图下说明文字“公共效劳的唯一的要紧意思及其在欧盟社会测定中作为关键因素的功能”,及其在助长社会和区域粘结力实地的的功能。。公共效劳被颁布发表为欧盟相似的大学人员效劳支撑。,所有可能性的的大众都一定归因于同一看待的抵押品。。几十年来,这些效劳是由陈述抚养的(在很多陈述经过当地产的动物的AU),因效劳供给的高本钱被以为与PRIV不分歧。。公共效劳供给与使宽大保险单的比拟,这标示欧盟政曾经产生了根本的性的零钱。:先前由陈述调控和公共把持的公共效劳供给与使宽大所鞭策的放松、松懈、松弛控制并且广泛地是私有化的效劳供给测定是抗争的。

  欧盟的使宽大曾经分别了效劳业。:希腊公共感兴趣的事效劳法(2003),分别是在“遍及感兴趣的事效劳”(拿 … 来说司法效劳和保险箱效劳)与“遍及秩序感兴趣的事效劳”当中。后者指的是对整个的PU意思专攻的效劳。,如动力供给、超感和运输线。。欧盟释放的使宽大规则仅反驳这些目的。。使宽大的得分缺点向公共效劳供给商赋予据权和支持惩处(exceptions),这是竞选运动着的制约供给商当中的竞赛。。欧盟对所有可能性的权的姿态根本的上是中立的。:成员国或获名次政府可决议倘若抚养效劳。。

  欧盟没对呕出和社会效劳施加的事物受委托的原始的。,随意于此,改造国民呕出系统和社会的径直地原始的。而且,秩序协作与开展一套的保险单提议被破除控制。、使宽大与私有化,去,这些机关在实力导向构架中起着决议性的功能。。欧洲联合的区域和多边的使宽大战术。欧盟政务会委员波克斯坦(Bolkestein)2004年1月求婚的欧盟单一市面战术和效劳原始的草案,在在内侧地的一使分开实地的甚至超越了有争议的多边的效劳买卖一致(GATS)所规则的使宽大要价。欧洲促进使宽大的竞选运动去在大致对先前公共效劳支持的规则连同眼前的陈述举动扣押求婚了反驳。这一用法说明被2004年欧洲公认的成果清晰的提高。

  三、私有化与使宽大的情绪反应

欧洲各机关的私有化和使宽大是辨别的。。英国在这一处理中无疑发展了特别的功能。。Margaret Thatcher的目的是大发牢骚资金所有可能性的者的民主主义。,80年头开端了每一意思远大的公共效劳私有化平面图。。以及英国,市面吐艳与远大情绪反应的金山、公共运输线、呕出、动力与非蒸馏水供给的使宽大,次要在斯堪的纳维亚陈述。不外,直到如今,单独的英国完整私有化金山和雨水。。随意欧盟在竭力抚养相商的效劳。,眼前的使宽大与私有化平面图扣押还在很大的分歧。这再三是各国和机关在内侧地特大约会议连同社会和政在内侧地辨别的立刻构架形成物的。拿 … 来说,当法国对吐艳动力欲望犹豫不定时,,德国和奥地利正的插脚,尽管,法国的非蒸馏水供给一向由私营行业承当。。这些围住说明了,民办化与使宽大的方位及执行谋略,即苦在辨别的陈述、明确的机关,将存入银行和政感兴趣的事圈出当中也在分歧。。去,私有化和使宽大办法的扣押各不相同的。,塑造辨别。。它的扣押是完整由国有行业私有化的。,拿 … 来说,将国有解说私人所有制,私营机关公司私有化,将公共职责被改变到国有。、正式私有化公司。而且,公私协作一致,异常地呕出和跨文化的一致。因EU的私有化塑造是充分辨别的。,改造是在辨别时间停止的。,参与公共效劳私有化与使宽大的情绪反应的竭力次要集合在倘若的陈述和机关。有任一充分展现的制约。,这是与私有化参与的明确的社会和政成绩。。同意私有化的人再三把生气放在秩序感兴趣的事上。、价钱形成物与效劳美质较好的,工会与分娩权竭力,图下说明文字就事抵押品和分娩使发作的情绪反应。。提出竭力中思索的及其他成绩还包含MAR的零钱。、公共详述的秩序情绪反应与效劳美质。单独的多数开炮竭力图下说明文字民主主义把持的零钱。。吸引竭力和生态思索根本的不在。,去,示出了杂多的辨析的盲点。。

  不外,论是你这么说的嘛!社会、社会秩序和政基准,私有化和使宽大到达的负面情绪反应的围住有:。随意于此,私有化/使宽大与常变的成果,格外地是有条理的。、使宽大和放松、松懈、松弛控制的快跑同时产生。。

  四、对市面构架的情绪反应:从陈述据到内心的据

如今,异常地在动力供给实地的。、运输线和非蒸馏水供给网络效劳。,寡头据是市面据的用法说明。。竞赛的得分(失效应用本钱)广泛地受到反驳。。拿 … 来说,在英国。,当地产的动物三大公交公司占总市面的50%。。相似的事态开展可以在丹麦和瑞典音符。。德国的公共的公司RWE和改编了德国电力供给的60%(一种双头卖主据)。德国使宽大的动力欲望也音符了特性集合。:已往,有9家公司抚养电力。,使宽大仅仅是几年。,剩的单独的4家公司。。在很多欧洲陈述,前限制、但如今正式控制公司。,拿 … 来说,金山公司DB、ÖBB、SNCF,曾经主因了市面。。引人注意的是,在运输线中、动力与非蒸馏水供给机关,国际和影响数国的多国公司,拿 … 来说,法国威立雅集团、、RWE,几年来,朕尽所有可能性的可能性把持市面。。欧洲私有化和使宽大处理从此在“发作世界市面”的原始的径直地下,理性《效劳买卖总一致》的原始的,他们还将护卫本人在逼近的非欧洲市面的位。。

  五、社会秩序情绪反应:裁汰与就事不安定

在大多欧洲陈述,互联网网络效劳曾经落落大方裁汰。。就像银拉平、British Rail、ÖBB,英国前非蒸馏水供给公司也窗侧了这点。,这种竞选运动通常在私有化先于停止。。在构架苗条的的快跑中,这些先前的股票上市的公司执行了任一有条理的的保险单。。向那还在任务的人,,相似的社会可接到的裁汰落得延伸的任务时间。,使历时过久伸长,增加任务时间,在在内侧地的一使分开制约下,以英国为例,甚至失效工钱(当地产的动物交通机关)。《契约法》与《废除》,就事立宪的备款以决定性的令(权威工钱程度),就事抵押品等已减弱——Austr执意因此。、德国和英国呕出系统的开展是不言而喻的。。这在短期就事和约的增强某人的立刻中亦不言而喻的。。最初,但它绝缺点不要紧的。,私有化与使宽大对分娩相干的情绪反应。在瑞典和英国,效劳业私有化惹起的就事政零钱,工会名人曾经分裂,政上减弱了。。各自的竭力成果都以为英国的这种制约是放松、松懈、松弛控制和新释放主义苗条的的政平面图的成果。反驳因此成绩,最要紧的是没抵押品的就事使发作和价钱开展零钱在改造先于和尔后是共同的触觉的。去,经过增加就事和不安定就事来失效官价。,其得分是在市面上战胜更具竞赛力的位。。

  六、效劳的希求和备款以决定性的的情绪反应:本钱开展将要相称成的一面镜子?

使宽大和使分开私有化落得了T的清晰的增加。。这在英国和德国的动力机关和斯堪的纳维亚是不言而喻的。。不外,每一更为明确的的辨析暴露了谁从这种价钱瀑布中如愿以偿嘉惠连同价钱瀑布多长时间的本相。德国电价显示,差距在增强。。即苦直到2000年产业电力价钱拉平瀑布了25%,尽管家用电器仅占价钱的9%。。这反应最大限度的了该欲望弱小的讨价还价最大限度的。。在很多制约下,价钱瀑布缺点俗僧的。,拿 … 来说,在德国。,2001,电价大幅下跌。,在及其他欧洲陈述亦于此。。相似的价钱用法说明可以在瑞典的获名次交通机关音符。。使准备好的价钱瀑布使分开是经过裁汰和阻止目的实现预期的结果的。,他们如同在谋求市面份额和阿让的下竞赛。。一旦市面份额兼并(增加),价钱半面常常破产。,甚至超越使宽大/私有化先于的程度。。

  七、社会产生极性、获取效劳和美质使安全

有条理的与效劳供给民办化,消受低支出群体公共效劳的立刻和社会弱势群体。在有些制约下,效劳的如愿以偿最好的经过公共立刻机构的再调控才干重建物。因此的任一围住是延缓非蒸馏水和电力供给。,让不克不及决定性的应用费的用户固定“事前”付费的水表,水的决议是给英国的用户的。。同一地,英国呕出部,这也调查清晰的了。,即外姓的孩子、尤指无产阶级的孩子和低成绩等级的孥配备精良。、一所信誉良好的中等学校被完全关闭了。,这些中等学校通常是内心的支撑的。。私营供给商“挑三拣四”的练习从此调查不言而喻了:中等学校抢夺高分,因它们目的更少的任务。,低本钱密度。其成果是边缘化。,社会以一定间隔排列不肯跑与极化。在私营行业中也可以音符经过挑三拣四实现预期的结果送还最大值化和本钱最低限度的相似战术,这些行业珍视当地产的动物运输线的走快击出平直球。,而一无所获的的、冷淡的的、不常常运转的线路依然由大众派系承当。。

  私有化评价的求婚认证遗嘱者,内心的效劳供给可增多效劳美质。英国的水资源私有化如同证明了这点。,鉴于私有化后水质清晰的较好的。,即苦与欧洲的比拟依然很差。。随意于此,它可以解说这种美质的增多。:在私有化先于英国内阁增加封锁(去封锁)的行动落得了英国水质在80年头完毕时的神速变坏,欧洲最坏了的制约。。去,雨水欲望民办化后,根底设施(探究)的高封锁已相称必定。,因此增多了水质。。

  八、秩序效益:内心的手说话中肯昂扬本钱

私有化并不一定增加公共公有经济的担子,因。很多围住变清澈地显示出狱。,公共效劳的私有化广泛地落得公共预算的增强某人的立刻。。在英国,英国金山的灌筑是以陈述俗僧援助为抵押品的——这是为了给淡红色的卖主增强某人的立刻使活动。这是铁轨。 轨道(互联网网络运营商)在2001先于破灭了。,英国内阁接到信誉保证书和拨款。,而其说话中肯10%由公司当花红详述了——公共基金从此被私有化了。金山零碎于2001回复到陈述控制。,对英国内阁的更多的破裂。在金山机关连同在非蒸馏水和动力机关(后者在很多支持向不走快的机关抚养援助的地域是走快的机关),公共效劳的私有化广泛地与本钱方阵R参与。。私有化的灌筑支出再三不克不及消极的俗僧遗失,连同公共支出的遗失。。

  依照采摘的原始的(如前),分界线效劳区和本钱方阵根底设施被废了。:拿 … 来说,在法国,内心的水公司集合在城市地域。,基层的雨水竞选运动本钱很高。,在内侧地大使分开是获名次政府抚养的。。在英国,在水利机关,某一内心的供给商的食欲越来越大。,他们废了雨水零碎的高本钱定期检修。,因此做没太大的风险。、不太贵重的能解决竞选运动。

  九、对民主主义把持的情绪反应

公共效劳私有化对民主主义把持的情绪反应是辨别的。。异常地在城市层面。,杂多的角色在政方针决策快跑和分派机制说话中肯情绪反应力在使变为的最早迹象在调查清晰的起来。这些通常是由逐渐私有化形成物的。:论股票上市的公司向民办行业的被改变,公共角色的情绪反应田增加了。跟随动力机关使宽大与私有化,德国获名次政府得到了穿插基金的要紧基金。。民办行业也可以经过动力机关进入水业,动力机关的使宽大曾经不直截了当的情绪反应了秩序增长。。

  另任一围住标示获名次政府的情绪反应产生了零钱。,这执意法国格勒诺乔治英国数学家和逻辑学家市的溃疡舞弊案件——这一舞弊案件落得了获名次非蒸馏水供给的重行国营:1989年私有化是由格勒诺乔治英国数学家和逻辑学家镇长和一家私营公司鞭策的,后者如愿以偿了25年的特许管理权。。1994年,几项特许一致已正式审察。,在格勒诺乔治英国数学家和逻辑学家发现物的人。,镇长接到了他总公司的帮助。。这一侦查说明了公共角色对私营行业的潜在为害。。多国公司和获名次政府当中构架上的缺乏平衡(后者的技术知和最大限度的限定)障碍了公共把持,限度局限民主主义举动的扣押。。进而言之,鉴于私营角色的情绪反应不息增强某人的立刻——这也在公私合营公司相干(PPP)越来越受到迎将上表示出狱,在受内心的感兴趣的事和感兴趣的事情绪反应的社会中。,政第一事项曾经重行下定义。,异常地在必要政交涉的地域,比方呕出。

  十、断定

竞选运动着的制约私有化的情绪反应的竭力显示了跨机关和跨镶边的用法说明连同在内侧地的一使分开机关特大约用法说明。异常地民办据构架的开展。,价钱半面的破产和战术裁汰可以在辨别的S中观察到。。喂显示了用法说明。,欧洲的公共效劳业在产生根本的性的被改变。它润色了大众的每个维度。、民主主义把持与获取亲手,这性质上使变为了公共效劳供给的特质。。

  在很多实地的,对支持私有化的人的畏惧和开炮归因于了证明。:对实力和送还的关怀落得了BAS的有条理的。、使宽大与私有化。去,在欧盟,所有可能性的公民不再是社交的。、社会秩序保险箱。公共效劳的私有化和使宽大落得了赢家。,社会粘结力的增强缺点社会粘结力的扩充。。当有些用户因社会或公有经济免责特权从呕出与麦克匪特斯氏疗法保健私有化中获益时,及其他人被去除在根本的效劳在远处。。鉴于私营公司和多国公司经过不拘礼节的隐晦的快跑越来越多地如愿以偿对政交涉的情绪反应,政上解释的公共把持和民主主义情绪反应的潜在可能性性在私有化和使宽大的快跑中受到了限度局限。先前的公共效劳聚会的送还,公共政府将承认越来越多的预算压力。。去,公共效劳民办化的执行,落得了内心的感兴趣的事——公共伤害”的成果。

  职责编辑:王萍

分享到:0请划出转载的水源。:中国1971人文科学网(总编辑):)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注